Une organisation formelle avec les objectifs définis, une hiérarchie des rôles spécialisés et un processus systématique de direction et d'administration. Bureaucratie se trouve à une époque antérieure à l'histoire, par exemple dans l'administration de systèmes d'irrigation agricole, l'armée romaine, l'Église catholique, mais il devient plus important dans l'administration à grande échelle des organismes de l'Etat moderne et les sociétés modernes. Max Weber a donné une attention particulière à la bureaucratie et vu cette forme d'organisation sociale devient dominant dans la société moderne en raison de l'engagement à la valeur de rationalisation - l'organisation de l'activité sociale afin de réaliser plus efficacement les objectifs.